当前位置: 首页 > 澳门新匍京的APP下载 > 政府信息公开目录 > 文件 > 政府(办)文件

县人民政府办公室关于印发平罗县生态保护红线评估工作实施方案的通知

索引号 640221021/2019-00124 文号 平政办发〔2019〕85号 生成日期 2019年09月06日
公开方式 主动公开 所属机构 平罗县政府办 责任部门 各乡镇、县直有关部门

各乡镇、县直有关部门:

现将《平罗县生态保护红线评估工作实施方案》印发给你们,请认真遵照执行。

平罗县人民政府办公室

2019年8月30日

(此件公开发布)

平罗县生态保护红线评估工作实施方案

为认真贯彻落实《自治区自然资源厅、生态环境厅关于印发自治区生态保护红线评估工作实施方案的函》(宁自然资源函〔2019〕416号)要求,全面做好我县生态保护红线的评估工作,确保划定成果的合理性与可操作性,保障县域经济可持续发展,结合我县实际,制定本实施方案。

一、基本情况

自2016年6月13日自治区空间规划开展以来,试点工作在充分征求市规划局、县各部门、各乡镇、专家及公众代表意见的基础上,经过“四上四下”联动,编制完成了县空间规划(多规合一)文本图纸、说明书、基础评价报告和市县联动专题报告,大纲、成果两个阶段分别向县人大代表、政协委员做专题汇报,最终形成了覆盖全域的“一张蓝图”,构建了县域统筹的“三区三线”空间规划管控体系,科学划定生态空间1037.3平方公里、农业空间847.2平方公里、城镇空间176.3平方公里,分别占全域国土面积的50.3%、41.1%、8.6%;划定生态保护红线570.2平方公里、永久性基本农田479.3平方公里、城镇开发边界131平方公里,分别占全域国土面积的27.6%、23.3%、6.4%。划定生态红线,构建“两带多点”生态空间格局,涵盖贺兰山国家级自然保护区、沙湖自然保护区、澳门新匍京的APP市第六水源地、镇朔水源地、头闸水源地、通伏水源地、陶乐高仁水源地、镇朔湖国家湿地公园、澳门新匍京天河湾国家湿地公园及黄河重要河岸线。

二、总体要求

(一)主要目标。以习近平生态文明思想为指导,按照“多规合一”“划管结合”的总体思路,依据国家统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线有关要求,以“三调”数据为基础,对现有生态保护红线划定情况进行评估,重点国绕存在的矛盾冲突和问题开展自查,形成自查报告,明确调整规则,有针对性地提出调整方案,确保生态保护红线划定面积总体稳定,划定成果权威、科学、可执行。

(二)工作原则

坚持保护优先,突出重点。以维护生态功能、保障生态安全为导向,落实主体功能区战略和制度,重点评估态保护红线划定存在的问题以及与其他控制线交叉重叠情况。

坚持科学客观,实事求是。统筹考虑自然生态整体性和系统性、结合我县实际开展科学评估与调整。充分利用各类权威调查数据,形成统一的工作底数和底图,合理准确落实红线边界。

坚持严格要求,协同推进。树立底线意识,强化责任担当,严格工作程序,结合划定并严守生态保护红线,建立自然保护地系,上下联动、区域协调,确保生态保护红线在国土空间规划统筹落地。

三、主要任务

(一)基础数据精度对划定结果的影响分析。梳理自治区下发我县生态保护红线划定时采用的国土调查、地理国情普查、遥感影像等基础数据情况,明确评估所采用的基础数据类型、精度及数据来源,分析基础数据缺失和精度不足对划定结果的影响,确保采用的数据图件成果真实可靠。

(二)划定结果与自然地貌单元边界的一致性评估。分析自治区生态保护红线划定结果与山脉、河流等自然地貌单元边界的一致性,针对不符合自然地理实际情况的划定结果,采用专家咨询和实地核查的方法,分析划定结果不准确的原因,做到图、数、实地相一致。

(三)与区域生态安全格局的一致性评估。梳理生态功能极重要、生态环境极敏感弱区域,以及其他具有重要生态功能、潜在重要生态价值、有必要实施严格保护的区域划入生态保护红线的情况,分析划定结果与生态安全格局的一致性,对于不一致的情况说明原因。

(四)自然保护地评估调整。对划入自治区生态保护红线各类自然保护地类型、范围和区域进行评估,分析自然保护地存在的主要问题,提出自然保护地增加、归并、边界调整建议,明确与生态保护红线衔接的规则与方法。

(五)与相关规划、管理边界协调衔接评估。分析生态保护红线划定过程中与城市总体规划、城镇体系规划、主体功能区划、生态功能区划、环境保护规划、林地保护利用规划、矿产资源规划、旅游发展规划、基础设施建设规划等相关规划的衔接情况及处理规则。

(六)各类开发建设用地矛盾冲突情况评估。核实生态保护红线区域内永久基本农田、耕地、养殖场(小区)、人工商品林、林粮间作、基本草原、承包草原、镇村、基础设施、合法矿业权、战略性矿产资源区域、国家规划矿区、规划开采油气田,分析各类开发建设用地的面积、数量、空间分布,说明保留的原因,提出调整规则与建议。

(七)提出生态保护红线划定优化调整建议。以现有成果为基础,依据态保护红线管控规则,按照多合一、统筹协调的原则,提出生态保护红线划定优化调整建议。

四、进度安排

(一)前期筹备阶段(2019820日前)。成立平罗县生态保护红线评估工作领导机构,制定完成平罗县生态保护红线评估实施方案,组织各乡镇、县直各相关部门开展资料收集查询等前期准备工作。

(二)自查评估阶段(20198月底前)。开展问题调查摸底,各乡镇、县直各相关部门对生态保护红线的划定情况进行全面梳理,找出矛盾冲突,建立问题清单,结合实地踏勘,提出调整建议与调整方案,形成自查报告,经县政府研究同意后,将我县生态保护红线问题梳理清单上报市自然资源局。

(三)上报成果阶段(20199月上旬前)。自查报告与调整方案征求各部门、专家意见,并修改完善,经县人民政府审查、市自然资源局审核通过后,上报自治区自然资源厅审议。

五、评估费用与资金来源

评估费用:按照自治区自然资源厅、环保厅下发的我县生态保护红线数据,平罗县生态红线493.29平方公里,鉴于贺兰山自然保护生态保护红线319.61平方公里于2019年6月完成勘界定标,不再调整评估范畴,因此本次评估范围仅包括沙湖自然保护区、澳门新匍京的APP市第六水源地、镇朔水源地、头闸水源地、通伏水源地、陶乐高仁水源地、镇朔湖国家湿地公园、澳门新匍京天河湾国家湿地公园及黄河重要河岸线173.68平方公里,补充调入庙庙湖国家沙漠公园中的沙漠保育区16.32平方公里,总面积190平方公里,经咨询测算,评估费用28.5万元(15元/公顷)。鉴于生态保护红线评估工作时间紧,任务重,且技术含量较高,为确保按期保质保量完成评估任务,确保县域经济社会健康发展,建议在自治区林草局设计院库内遴选,采取邀请招标方式进行。

资金来源:县政府自筹。

六、工作保障

(一)加强组织领导。为确保生态保护红线评估工作顺利实施,成立生态保护红线评估工作领导小组,加强统筹协调,及时研究解决评估工作中的重大问题,组长由李晓坤副县长担任,副组长由县自然资源局、市生态环境局澳门新匍京分局局长担任,县直各部门、各乡镇、前进农场及沙湖旅游公司为主要成员单位,领导小组办公室设在县自然资源局,统筹我县生态保护红线评估工作,协调解决工作中遇到的问题。各乡镇、县直各相关部门要抽调业务骨干组成专班,开展工作。

(二)强化督促指导。县自然资源局负责评估工作总体部署、统筹协调。根据工作需要,统筹时序安排和成果要求,负责组织协调有关单位,开展内业资料收集、实地调研踏勘等工作。加强各乡镇、县直各相关部门评估工作的沟通联系,对评估工作中遇到的重大问题、重大事项,及时向县人民政府汇报。

(三)严格纪律要求。严格落实中央精神,遵守组织纪律、工作纪律和生活纪律,坚持问题导向,尊重历史、实事求是开展生态保护红线评估和优化整合,未经允许相关单位及参与人员不得将评估结果擅自公开。

附件下载:

扫一扫在手机打开当前页